نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۰/۸۶ مورخ ۱۴۰۰/۰۴/۲۸

۱ - وفق بند۴ تفسیر قانون الحاق ماده واحده به قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی، کاندیدا را نمی شود در طول برگزاری انتخابات احضار یا بازداشت کرد. منظور از طول برگزاری انتخابات، از زمان ثبت نام است یا از زمان تبلیغات رسمی؟ ۲ - وفق تبصره۵ الحاقی۱۳۸۵/۶/۱۵ آیین نامه اجرایی انتخابات شوراهای اسلامی شهر مصوب۱۳۸۱/۴/۱۶ هیات وزیران کاندیداهای شورای شهر و طرفداران آن ،ها حق استفاده از هر گونه آثار تبلیغاتی اعم از کاغذی پارچه ای، فلزی یا هر جنس دیگری با ابعاد۷۰ در۱۰۰ سانتی متر را ندارند. از طرفی در قانون اصلاح ماده واحده ) الحاقی به قانون انتخابات۱۳۹۰/۵/۶ ( مجلس شورای اسلامی مصوب۱۳۷۰/۱۲/۲۷ اشاره شده است که استفاده از هر گونه پلاکارد جز در محل ستاد انتخاباتی، دیوارنویسی و کاروان های تبلیغاتی و استفاده از بلن دگوهای سیار در خارج از محیط سخنرانی و امثال این ها به استثنای عکس حداکثر در دو فرم و جزوه و تراکت یا عکس و سخنرانی و پرسش و پاسخ از طرف نامزدهای انتخاباتی مجلس شورای اسلامی و ریاست جمهوری و شوراهای اسلامی و طرفداران آن ها ممنوع است و متخلفین از این قانون، از سه تا سی روز زندان محکوم می گردند. همچنین در بند۳ قانون الحاق ماده واحده به قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب۱۳۷۰/۱۲/۱۴ مقصود از پلاکارد و تراکت، هر گونه تبلیغات پارچه ای، کاغذی، مقوایی، فلزی و سیلک است و طبق قانون تفسیر بند۲ قانون اصلاح مواردی از قانون انت خابات مجلس شورای اسلامی مصوب۱۳۷۸/۱۰/۲۹ مقصود از تراکت، هر نوع مطلب و عکس مجاز تبلیغاتی است که در قطع حداکثر۱۵ در۲۰ سانتی متر از کاغذ یا مقوا چاپ و منتشر می.گردد آیا تبصره۵ الحاقی۱۳۸۵/۶/۱۵ آیین نامه اجرایی انتخابات شورای اسلامی شهر در خصوص ابعاد تبلیغ ات۷۰ در۱۰۰ سانتی متر ناسخ ماده واحده اشاره شده که اندازه تراکت را۱۵ در۲۰ سانتی متر ذکر کرده است؟ ۳ - وفق ماده۷۱ قانون انتخابات ریاست جمهوری، هتک حرمت و حیثیت نامزدهای انتخاباتی جرم و طبق ماده ۹۲ این قانون، اگر مشمول افترا یا نشر اکاذیب باشد، همان مجازا ت افتراء یا نشر اکاذیب را دارد و در غیر موارد .فوق، مجازات آن تا سه ماه حبس خواهد بود اگر توهین در خلال تبلیغات انتخاباتی صورت گیرد، آیا مشمول ماده۶۰۸ (قانون مجازات اسلامی )تعزیرات خواهد بود یا وفق ماده مذکور مجازات آن تا سه ماه حبس می باشد؟ ۴ - چنانچه ریی س جمهور فعلی در انتخابات شرکت کند و در خلال تبلیغات، نامزدهای دیگر یا طرفداران آن ها به وی توهین کنند، آیا توهین به کارمند دولت محسوب می شود؟ ۵ - وفق قانون انتخابات ریاست جمهوری و شورای اسلامی، تخریب یا پاره کردن عکس و دیگر آثار تبلیغاتی نامزدها در مهلت قان ونی تبلیغات که در محل های مجاز الصاق شده است و همچنین هتک حرمت و حیثیت آنان جرم تلقی شده است. با توجه به این که این جرایم در قانون مجازات اسلامی جزء جرایم قابل گذشت تلقی شده است، آیا در قانون انتخابات نیز این جرایم قابل گذشت است؟

۱ - با توجه به صراحت تبصره ماده۶۷ قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب۱۳۷۸ ، از موقع ثبت نام تا پایان انتخابات، احضار و بازداشت نامزد نمایندگی مجلس شورای اسلامی که نامزدی وی به طور رسمی اعلام شده است در رابطه با اتهامات قبل از نامزدی و تخلفات انتخاباتی، مم نوع است؛ مگر در دو مورد استثنایی قسمت .اخیر این ماده و به تشخیص رییس قوه قضاییه. خارج از موارد مذکور، موضوع تابع قواعد عمومی است ۲ - صرف نظر از این که اساسا آیین نامه هم تراز قانون نیست تا بتواند ناسخ آن باشد؛ احکام مقرر در تبصره۵ الحاق آیین نامه اجرایی م ذکور در فرض استعلام، ناظر بر انتخابات شوراهای اسلامی است و متفاوت از احکام مقرر در ماده واحده قانون تفسیر بند۲ قانون اصلاح موادی از قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب ۱۳۷۸ است که ناظر بر انتخابات مجلس شورای اسلامی است و هریک از آن ها در مجرای خود قابلی ت اعمال را .دارد ۳ - چنانچه بزه توهین موضوع مواد۷۱ و۹۲ قانون انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران مصوب۱۳۶۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی از مصادیق بزه های افترا یا نشر اکاذیب نباشد، مرتکب به مجازات مذکور در ماده۹۱ این قانون با رعایت ماده۶۵ قانون مجازات اسلامی مصوب۱۳۹۲ محکوم می شود و در هر صورت با توجه به وجود حکم قانونی خاص، موضوع از شمول ماده۶۰۸ قانون مجازات اسلامی )تعزیرات( مصوب۱۳۷۵ خارج .است ۴ - چنانچه به رییس جمهور که کاندیدای انتخابات ریاست جمهوری برای دوره بعدی است در تبلیغات انتخاب ا تی توهین شود، در صورتی که توهین از باب مقام و وظایف ریاست جمهوری فعلی وی باشد، مشمول ماده۶۰۹ قانون مجازات اسلامی )تعزیرات( مصوب۱۳۷۵ است و در غیر این صورت، هتک حرمت و حیثیت نامزدهای ریاست جمهوری مشمول مواد۷۱ و۹۲ قانون انتخابات ریاست جمهوری مصوب۱۳۶۴ با اصلاحات بعدی است که در .این خصوص حکم خاص مقرر داشته است ۵ - نظر به این که رفتارهای مذکور در ماده۷۰ قانون انتخابات ریاست جمهوری مصوب۱۳۶۴ با اصلاحات بعدی )پاره کردن و محو کردن آگهی یا پوستر های تبلیغاتی نامزد ها( از مصادیق بزه تخریب است که به طور خاص مج ازاتی برای آن در فصل هشتم این قانون مقرر نشده است، بنابراین مشمول مجازات موضوع ماده۶۷۷ قانون مجازات اسلامی )تعزیرات( مصوب۱۳۷۵ است و چون بزه پیش گفته طبق ماده۱۰۴ قانون مجازات اسلامی اصلاحی به موجب ماده۱۱ قانون کاهش مجازات حبس تعزیری مصوب۱۳۹۹، از جمله ج ،رایم قابل گذشت است لذا بزه موضوع ماده۷۰ قانون انتخابات ریاست جمهوری نیز قابل گذشت محسوب می/.شود