نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۳/۱۱۴۷ مورخ ۱۴۰۴/۰۳/۱۴

چنانچه شخصی درخت )یا درختان( موضوع ماده یک )اصلاحی۱۳۸۷ ( لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب۱۳۵۹ با اصلاحات و الحاقات بعدی را عامدانه و بدون اخذ مجوز قانونی قطع کند، خواهشمند است به پرسش:های زیر پاسخ دهید ۱ - آیا فعل ارتکابی صرفا تخلف محسوب می شود و رسیدگی به آن در صلاحیت کمیسیون موضوع ماده۷ آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز د ر شهرها مصوب۱۵ / ۲ / ۱۳۸۹ شورای عالی استان ها است و یا آنکه جرم محسوب می شود و باید مراجع قضایی به این موضوع رسیدگی کنند؟ ۲ - در صورت مجرمانه بودن رفتار ارتکابی، آیا مجازات آن باید بر اساس ماده۴ لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب۱۳۵۹ با اصلاحات و الحاقات بعدی تعیین شود و یا بر اساس ماده۶ این قانون؟ ۳ - مقصود از عبارت»جرایم قطع بدون مجوز درختان « در تبصره۳ ماده۵ آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب۱۵ / ۲ / ۱۳۸۹ با اصلاحات بعدی چیست؟ چنانچه شخصی بدون مجوز و عامدانه درختان را قطع کرده باشد، تعیین جریمه آن، وفق تعرفه پیشنهادی شهرداری و مصوبه شورای شهر است و یا بر اساس میزان جزای نقدی مندرج در مواد۴ و۶ قانون یاد شده؟

۱ ، ۲ و۳ - اولا، مطابق ماده۶ )اصلاحی۱۳۸۷ ( لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب۱۳۵۹ با اصلاحات و الحاقات بعدی و با لحاظ مصوبه مورخ۳۰ / ۳ / ۱۴۰۳ هیات وزیران در تعدیل میزان مبالغ مجازات نقدی جرایم و تخلفات مندرج در قوانین و مقررات مختلف موضوع تصویب نامه شماره۵۶۲۶۱ /ت۶۲۲۹۸ ه مورخ۴ / ۴ / ۱۴۰۳ :همان مرجع» هر کس درختان موضوع ماده یک قانون گسترش فضای سبز را عالما و عامدا و بر خلاف قانون مذکور قطع یا موجبات از بین رفتن آن ها را فراهم آورد، علاوه بر جبران خسارت وارده حسب مورد به جزای نقدی از شانزده میلیون و پانصد هزار ریال تا یکصد و سی و دو میلیو ن ریال برای قطع هر درخت و در صورتی که قطع درخت بیش از سی اصله باشد به حبس تعزیری از شش ماه تا سه سال محکوم خواهد شد« . در ماده۴ قانون یاد شده که بیانگر ممنوعیت قطع درختان مشمول این قانون بدون تحصیل اجازه از شهرداری و طبق ضوابط و مقررات مربوط است، اصولا مج ازاتی تعیین نشده است تا تعارضی بین این دو ماده به وجود آید. توضیح آنکه، منشا سوءتفاهم به وجود آمده، اشتباه در نگارش متن ماده۴ قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب۱۳۸۷ است که در ابتدای این ماده عبارت» ماده۶ «از قلم افتاده و در ادام ه نیز به جای» ماده۶ « اشتباها» ماده۴ « قید شده است؛ این اشتباه به موجب اصلاحیه ماده۴ قانون اصلاح لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب۱۱ / ۶ / ۱۳۹۸ مجلس شورای اسلامی و منتشره در شماره۷۳۸۸۹ مورخ۱۶ / ۶ / ۱۳۹۸ .روزنامه رسمی کشور، برطرف شده است ،ثانیا با عنایت به مواد۷ و۸ آیین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۵ / ۲ / ۱۳۸۹ شورای عالی استان ها و بندهای»ج « و»د « و تبصره یک ماده۵ این آیین نامه، صدور مجوز قطع درختان واقع در معابر یا میادین که مانع عبور و مرور است و یا در محل احداث ساختمان و یا مسیر راه و نظایر آن قرار دارد، در صلاحیت کمیسیون موضوع ماده۷ این آیین نامه است؛ با تصویب کمیسیون یاد شده و صدور مجوز قطع درخت، عوارض قطع درختان وفق تعرفه مصوب شورای اسلامی شهر موضوع تبصره۳ ماده۵ آیین نامه یاد شده اخذ می شود و اخذ این عوارض متفاوت از جزای نقدی موضوع ماده۶ قانون صدرالذکر است. بر این اساس، قطع یا فراهم آوردن موجبات از بین رفتن درختان بدون طرح موضوع در کمیسیون موضوع ماده۷ آیین نامه یاد ،شده دارای وصف کیفری و ضمانت اجرای پیش.گفته است