نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۰/۳۹۵ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۱۳

همان گونه که استحضار دارید به تصریح ماده۴ قانون مجازات استفاده کنندگان غیر مجاز از آب- برق- تلفن- فاضلاب و گاز مصوب۱۳۹۶/۳/۱۰ دستگاه های مسئول موضوع این قانونی می توانند نسبت به به برقراری انشعابات غیردائم خدمات عمومی مطابق با تعرفه مربوطه تا تعیین تکلیف قانونی از سوی مراجع .ذی صلاح اقدام نمایند تبصره۱ ماده مذکور نیز در مقام تعیین مجازات برای دستگاه مسئول در امر ساخت و ساز غیر مجاز حسب مورد در صورت عدم جلوگیری از ساخت و سازهای غیر مجاز و یا عدم تعیین تکلیف قانونی مستحدثات غیر مجاز طی سه سال از تاریخ ابلاغ این قانون به تصویب رسیده است. همچنین ماد ه۵ آیین نامه اجرایی قانون یاد شده مصوب۱۳۹۸/۵/۲۸ هیات وزیران ترتیباتی در خصوص نحوه برقراری انشعابات غیر دائم و انعکاس آن به مراجع ذی ربط جهت تعیین تکلیف نهایی موضوع پیش بینی کرده است. به رغم صراحت قانونی مبنی بر تجویز برقراری انشعاب غیر دائم با رعایت شرای ط و ض وابط مقرر در قانون و آیین نامه اجرایی آن برخی مقامات قضایی استان ها با ارائه تفسیری متفاوت از قانون و با تاکید بر مهلت سه ساله مندرج در تبصره یک ماده۴ قانون مزبور شرکت های گاز استانی را از واگذاری انشعاب غیر دائم منع کرده اند. با توجه به اختلاف نظرات ارائه شده در این خصوص موضوع به معاونت قوانین مجلس شورای اسلامی منعکس گردید و معاونت مذکور به موجب نظریه تفسیری شماره۶۶۴۴۰ مورخ۱۳۹۹/۹/۸ بر تجویز برقراری انشعاب غیر دائم بدون لزوم طرح آن در تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی عدم ارتباط مهلت سه ساله مندرج درتبصره۱ ماده۴ به حکم اولیه ماده۴ قانون صدرالذکرراجع به تجویز برقراری انشعاب غیر دائم نظر داده است. لذا با عنایت به اختلاف نظر و ابهام در خصوص مفاد ماده۴ قانون فوق الذکر و سردرگمی و نگرانی مسوولان و مدیرا ن شرکت های گاز استانی در مواجهه با متقاضیان فاقد شرایط دریافت انشعاب دائمی به لحاظ رعایت نقطه نظرات مسئولین و مقامات قضایی و از سوی دیگر اهمیت و ضرورت تامین سوخت مورد نیاز شهروندان در فصل زمستان برای گرمایش و دیگر مصارف خانگی و جلوگیری از ترویج بزه سرقت با دستکاری در تاسیسات گاز و همچنین به سبب پیگیری های مستمر اشخاص ذی نفع جهت برقراری انشعاب .غیر دائم خواهشمند است در خصوص ابهام یاد شده اعلام نظر و این مرجع ارشاد فرمایید

۱ - اولا، با توجه به اطلاق ماده۴ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، فاضلاب و گاز مصوب۱۳۹۶، دستگاه های مسؤول موضوع قانون یادشده این اختیار را دارند که انشعاب های غیردائم خدمات عمومی موضوع این قانون را مطابق با تعرفه مربوط تا زمان تعیین تکلیف قانونی از سوی مراجع ذی صلاح برقر.ار کنند. چنین اختیاری مطلق بوده و مقید به ظرف زمانی خاصی نیست ثانیا، حکم مقرر در تبصره یک ماده۴ قانون یادشده، صرفا اعطای مهلت سه ساله از تاریخ ابلاغ این قانون به دستگا ه های مسؤول برای تعیین تکلیف قانونی نسبت به مستحدثات غیرمجاز در اراضی موضوع تبصره قفو الذکر و متضمن ضمانت اجرای کیفری عدم اقدام در این مدت و نیز عدم جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز است و ظرف زمانی مذکور در این تبصره ارتباطی به حکم ماده۴ یادشده ندارد و با لحاظ ماده۶ آیین نامه اجرایی قانون مذکور مصوب۲۸/۵/۱۳۹۷ هیات وزیران، خدمات موضوع این آیین نامه به ساخت و سازهایی که پیش از لازم الاجرا شدن قانون صورت گرفته است، ارائه می شود؛ هر چند مدت سه سال موضوع تبصره یک ماده۴ قانون سپری شده باشد و در خصوص مستحدثات غیرمجاز تعیین تکلیف نشده .باشد ۲ - با توجه به اطلاق ماده۴ قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق، فاضلاب و گاز مصوب ۱۳۹۶ و تصریح تبصره۳ ماده۵ آیین نامه اجرایی این قانون مصوب۲۸/۵/۱۳۹۷ هیات وزیران، در اراضی زراعی و باغ ها موضوع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی، تبدیل انشع اب غیردائم خدمات عمومی به انشعاب دائم آن، به شرط صدور رای قطعی مبنی بر برائت، منع تعقیب یا پرداخت عوارض، منوط به موافقت کمیسیون موضوع تبصره یک ماده یک قانون اخیر الذکر است و برقراری انشعاب موقت برای مستحدثات اراضی موضوع قانون اخیر الذکر، مستلزم طرح موضوع د ر کمیسیون یادشده و موافقت این کمیسیون نیست و مشمول اطلاق ماده۴ .قانون صدرالذکر است