در مواردی که شرکت تعاونی، سرمایهگذاری در طرح یا طرحهایی را برای توسعه شهرستان ضروری بداند بهصورت شرکت مادرتخصصی (هلدینگ) عمل نموده و با تشکیل شرکتهای اقماری زمینه را برای سرمایهگذاری فراهم مینماید.
ماده ۹ قانون تاسیس شرکتهای تعاونی توسعه و عمران شهرستانی
هنوز نظریه، رأی یا نشستی که به این ماده استناد کرده باشد ثبت نشده است.